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유럽 연합

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1. 개요

유럽 연합(EU)은 1957년 설립된 유럽 경제 공동체를 기원으로 하는 정치 및 경제 연합체이다. 27개 회원국으로 구성되어 있으며, 회원국 간의 자유로운 상품, 자본, 서비스, 인력 이동을 보장하는 단일 시장을 형성하고 있다. EU는 초국가적 의사결정 시스템과 회원국 간 정부 간 협력을 혼합하여 운영되며, 유럽 이사회, 유럽 연합 이사회, 유럽 의회, 유럽 집행위원회 등 주요 기관을 통해 정책을 결정하고 집행한다. EU는 단일 통화인 유로를 사용하는 유로존을 운영하며, 대외적으로는 세계무역기구(WTO)에서 회원국을 대표하는 등 국제적 영향력을 행사한다. EU 통합 과정에서 회원국의 주권 침해, 불평등한 혜택 배분 등에 대한 비판과 회의론이 존재하며, 영국의 탈퇴(브렉시트)는 EU 통합에 중대한 영향을 미쳤다.

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유럽 연합 - [지명]에 관한 문서
지도
유럽 연합 지도
유럽 연합의 위치
유럽 연합 특별 회원국 영토
특별 영토
기본 정보
공식 명칭유럽 연합
다른 언어 표기불가리아어: Европейски съюз
스페인어: Unión Europea
체코어: Evropská unie
덴마크어: Den Europæiske Union
독일어: Europäische Union
에스토니아어: Euroopa Liit
그리스어: Ευρωπαϊκή Ένωση
영어: European Union
프랑스어: Union européenne
아일랜드어: An tAontas Eorpach
크로아티아어: Europska unija
이탈리아어: Unione Europea
라트비아어: Eiropas Savienība
리투아니아어: Europos Sąjunga
헝가리어: Európai Unió
몰타어: Unjoni Ewropea
네덜란드어: Europese Unie
폴란드어: Unia Europejska
포르투갈어: União Europeia
루마니아어: Uniunea Europeană
슬로바키아어: Európska únia
슬로베니아어: Evropska unija
핀란드어: Euroopan unioni
스웨덴어: Europeiska unionen
표어In Varietate Concordia (다양성 속의 조화)
영어 표어United in Diversity (다양성 속의 통합)
국가유럽가
국가 (음악)"환희의 송가" (교향곡 9번 4악장)
수도 (실질적)브뤼셀
기타 주요 도시스트라스부르
룩셈부르크 시
프랑크푸르트
최대 도시권파리 광역권
공용어24개 언어
공식 문자라틴 문자
그리스 문자
키릴 문자
종교 (2015년)기독교: 71.6%
가톨릭: 45.3%
개신교: 11.1%
동방 정교회: 9.6%
기타 기독교: 5.6%
무종교: 24.0%
이슬람교: 1.8%
기타: 2.6%
데모님유럽인
조직 형태대륙 연합
연합 (실질적)
회원국오스트리아
벨기에
불가리아
크로아티아
키프로스
체코
덴마크
에스토니아
핀란드
프랑스
독일
그리스
헝가리
아일랜드
이탈리아
라트비아
리투아니아
룩셈부르크
몰타
네덜란드
폴란드
포르투갈
루마니아
슬로바키아
슬로베니아
스페인
스웨덴
정부 형태혼합형 초국가적 및 정부 간 지배 의회 연합
정치
유럽 이사회 의장안토니우 코스타
유럽 집행위원회 위원장우르줄라 폰데어라이엔
유럽 연합 이사회 의장국헝가리
유럽 의회 의장로베르타 메촐라
입법부유럽 의회 및 유럽 연합 이사회
하원유럽 의회
상원유럽 연합 이사회
역사
설립파리 조약 (1951년 4월 18일)
로마 조약 (1958년 1월 1일)
단일 유럽 의정서 (1987년 7월 1일)
마스트리흐트 조약 (1993년 11월 1일)
리스본 조약 (2009년 12월 1일)
지리
총 면적4,225,104 제곱킬로미터
총 면적 (제곱마일)1,631,321 제곱마일
수면 비율2.93%
인구
추정 인구 (2024년)449,206,579 명
인구 밀도106.3 명/제곱킬로미터
인구 밀도 (제곱마일)275.4 명/제곱마일
경제
GDP (PPP)28조 440억 달러
GDP (PPP) (1인당)62,660 달러
GDP (명목)19조 4030억 달러
GDP (명목) (1인당)43,194 달러
지니 계수 (2023년)29.6
통화유로 (EUR)
기타:
불가리아 레프 (BGN)
체코 코루나 (CZK)
덴마크 크로네 (DKK)
헝가리 포린트 (HUF)
폴란드 즈워티 (PLN)
루마니아 레우 (RON)
스웨덴 크로나 (SEK)
기타 정보
시간대WET, CET, EET
UTC 오프셋UTC ±0 ~ +2
하계 시간WEST, CEST, EEST
UTC 오프셋 (하계 시간)UTC +1 ~ +3
국가 코드 최상위 도메인.eu, .ευ, .ею
공식 웹사이트europa.eu

2. 명칭

유럽 연합의 언어는 가입국 각각의 공용어로 정해져 있어서 2013년 7월 1일 이후에는 총 공용어 수가 24개나 된다. 따라서 유럽 연합 이사회의 정식 명칭도 공용어와 같은 수만큼 있다.


  • Ευρωπαϊκή Ένωση|에브로파이키 에노시el
  • Europese Unie|외로페서 위니nl
  • Den Europæiske Union|덴 에우로페이스케 우니온da
  • Europäische Union|오이로페이셰 우니온de
  • Eiropas Savienība|에이로파스 사비에니바lv
  • Uniunea Europeană|우니우네아 에우로페아너ro
  • Europos Sąjunga|에우로포스 사융가lt
  • Unjoni Ewropea|우니오니 에우로페아몰타어
  • Европейски съюз|에브로페이스키 서유스bg
  • Europeiska unionen|에우로페이스카 우니오넨sv
  • Unión Europea|우니온 에우로페아es
  • Európska únia|에우롭스카 우니아sk
  • Evropska unija|에브롭스카 우니야sl
  • An tAontas Eorpach|안 틴타스 오르파흐ga
  • Euroopa Liit|에우로파 리트et
  • European Union|유러피언 유니언영어
  • Unione europea|우니오네 에우로페아it
  • Evropská unie|에브롭스카 우니에cs
  • Europska unija|에우롭스카 우니야hr
  • União Europeia|우니앙 이우로페이아pt
  • Unia Europejska|우니아 에우로페이스카pl
  • Union européenne|위니옹 외로페엔프랑스어
  • Euroopan unioni|에우로판 우니오니fi
  • Európai Unió|에우로퍼이 우니오hu

3. 역사

시간 순서에 따라 변화하는 EU 영역


유럽 연합(EU)의 기원은 제2차 세계 대전 직후 유럽의 평화와 안정을 찾기 위한 노력에서 비롯되었다. 1946년 9월 19일, 윈스턴 처칠스위스 취리히에서 국제 연합(UN)과 유사한 유럽 기구의 필요성을 제안했다.

1950년 5월 9일, 프랑스 외무장관 로베르 쉬망장 모네의 구상을 바탕으로 쉬망 선언을 발표, 프랑스서독석탄철광석 공동 관리를 제안했다. 이는 유럽 통합 논의의 중요한 시작점이 되었으며, 5월 9일은 유럽의 날로 기념되고 있다.

1951년 4월 18일, 프랑스, 서독, 이탈리아, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크 6개국은 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC) 조약을 체결하여 석탄 및 철강 시장을 통합했다.

2000년대 중앙유럽 국가들의 EU 가입으로 서유럽 국가들은 저렴한 노동력 유입에 따른 실업 문제, 중앙유럽 국가들은 인재 유출 문제를 겪었다.

2009년 12월 1일 리스본 조약 발효로 유럽 연합 정상회의 상임의장 자리가 신설되었고, 헤르만 반 롬푀이가 초대 의장으로 선출되었다.[564][565][566]

2012년 EU는 노벨 평화상을 수상했다.

EU는 유럽 국가 부채 위기, 2015년 유럽 난민 위기, 브렉시트 등 여러 도전에 직면했으나, COVID-19 범유행 이후 차세대 EU(NGEU) 기금 조성 등 공동 대응으로 위기 극복과 발전을 위해 노력하고 있다.

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 EU는 러시아 제재와 우크라이나 군사 지원 등 국제 평화와 안정을 위한 역할을 수행하고 있다.

3. 1. 배경: 세계 대전과 그 이후

제1차 세계 대전제2차 세계 대전을 거치면서 유럽에서는 전쟁의 참혹함을 막고 평화를 유지하기 위한 통합의 필요성이 커졌다. 19세기부터 국제주의와 유럽 통합에 대한 비전은 존재했지만, 두 차례의 세계 대전은 이러한 움직임을 더욱 가속화시켰다.

1946년 9월 19일, 영국의 총리였던 윈스턴 처칠스위스 취리히 대학교에서 "유럽 연합국"과 "유럽 평의회"를 제안하는 유명한 연설을 했다.[28] 그는 유럽이 국제 연합(UN)과 유사한 기구를 통해 평화와 안정을 찾아야 한다고 주장했다.[28] 이 연설은 우연히도[28] 헤르텐슈타인 회의 및 유럽 연방주의자 연합[29]과 동시에 진행되었다.

전쟁이 끝날 무렵, 유럽 통합은 전쟁의 원인이 된 극단적 민족주의에 대한 해독제로 여겨지게 되었다.[27]

연합국은 1943년 모스크바 회의와 테헤란 회의를 통해 전후 세계와 유럽을 위한 공동 기구 설립을 계획했다. 1944년 얄타 회의에서는 유럽 자문위원회를 설립하기로 결정했으며, 이는 독일 항복 후 포츠담 협정에 따라 외교장관 이사회와 연합군 통제위원회로 대체되었다.

1947년, 프랑스영국은 덩케르크 조약을 체결하여 상호 지원을 보장했다. 이 조약은 독일을 위협으로 명시했지만, 실제로는 소련에 대한 우려를 반영했다. 같은 해, 트루먼 독트린이 발표되어 소련에 대항하는 민주주의 지지 의사를 밝혔다.

3. 2. 초기: 파리 조약 (1948-1957)



1948년은 제도화된 현대 유럽 통합의 시작을 알리는 해였다. 1948년 3월 브뤼셀 조약이 체결되어 서부 연합(WU)이 설립되었고, 이어 루르 국제청이 설립되었다. 또한 OECD의 전신인 유럽 경제 협력 기구(OEEC)도 1948년에 설립되어 마셜 플랜을 관리했으며, 이에 대한 소련의 대응으로 코메콘이 창설되었다.

유럽 연합의 기원은 1946년 9월 19일 영국 수상 윈스턴 처칠스위스취리히에서 한 유럽에 관한 연설에서 유엔과 유사한 기구의 필요성을 언급한 것까지 거슬러 올라간다.

1950년 5월 9일, 장 모네가 구상하고 프랑스 외무부 장관 로베르 쉬망이 슈만 선언을 통해 공식적으로 제안한 석탄철광석 채굴을 위한 프랑스-서독 간 공동 사무소 설치 계획은 최초로 유럽 공동체에 대한 논의를 중앙 유럽 국가 간에 촉발시켰다.

이후 1950년 유럽 인권 협약 체결 등 협력과 공동 문제 해결을 위한 광범위한 포럼으로 기능하였다. EU 기관의 실질적인 탄생은 1950년 5월 9일 (5번째 유럽 승전 기념일 다음 날) 슈만 선언과 6개국(프랑스, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크, 서독, 이탈리아)이 파리 조약을 초안하기로 한 결정에서 비롯되었다.

1951년 4월 18일, 프랑스, 독일, 이탈리아, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크 6개국은 석탄철광석 채굴에 관한 조약(유럽 석탄 철강 공동체, ECSC)을 체결하였다. 1952년 발효된 이 조약은 1949년 서방 연합국이 서독 루르 지역의 석탄과 철강 산업을 규제하기 위해 설치한 루르 국제청을 기반으로 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)를 창설했다.[32]

1948년부터 미국으로부터 대규모 자금 지원을 받은 마셜 플랜의 지원을 받은 ECSC는 유럽 경제 발전과 통합을 가능하게 하고 유럽 집행위원회와 의회와 같은 EU 주요 기관의 기원이 된 중요한 기관이 되었다.[33] 유럽 연합의 건국 아버지들은 석탄과 철강이 전쟁 수행에 필수적인 두 산업이라는 것을 이해하고, 국가 산업을 서로 연결함으로써 국가 간 미래 전쟁의 가능성을 크게 줄일 수 있다고 믿었다.[34]

3. 3. 로마 조약 (1958-1972)



1957년, 프랑스, 서독, 이탈리아, 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크로마 조약에 서명하여 유럽 경제 공동체(EEC)를 설립하고 관세 동맹을 수립했다.[365] 또한 원자력 개발에 협력하기 위해 유럽 원자력 공동체(Euratom)를 설립하는 조약에도 서명했다. 두 조약은 1958년에 발효되었다.[365]

EEC와 Euratom은 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)와는 별도로 설립되었으며, 동일한 사법부와 공동 의회를 공유했다. EEC의 수장은 발터 할슈타인(할슈타인 위원회)이었고, Euratom의 수장은 루이 아르망(아르망 위원회), 이후 에티엔느 히르슈가 역임했다.[366] [367] EEC가 회원국 간의 관세 동맹을 발전시키는 데 반해, Euratom은 원자력 분야 통합을 담당하게 되었다.[366] [367]

1960년대에는 프랑스가 초국가적인 권력을 제한하려는 긴장이 나타나기 시작했다. 그러나 1965년에 합의에 도달하여 1967년 7월 1일, 통합 조약에 따라 세 공동체를 위한 단일 제도가 설립되었고, 이들은 통칭 "유럽 공동체"로 불리게 되었다.[368] [369] 장 레이는 최초의 통합 위원회의 위원장을 역임했다.[370]

3. 4. 1차 확대와 유럽 협력 (1973-1993)

1973년에는 덴마크(그린란드[569]는 제외), 아일랜드, 영국이 유럽 공동체에 가입했다. 1981년에는 그리스가, 1986년에는 스페인, 포르투갈이 가입하면서 공동체가 확대되었다.

1990년에는 동서독 통일로 인해 옛 동독 지역이 서독에 합병되면서 유럽 공동체의 회원국이 되었다.

3. 5. 마스트리흐트, 암스테르담, 니스 조약 (1993-2004)



유럽 연합의 기원은 1946년 9월 19일 영국 수상 윈스턴 처칠스위스 취리히에서 한 유럽에 관한 연설까지 거슬러 올라간다. 이 연설에서 윈스턴 처칠은 유럽에 유엔과 유사한 기구의 필요성을 언급하였다. 1950년 5월 9일 장 모네가 구상한 석탄철광석 채굴을 위한 프랑스-서독 간의 공동 사무소 설치에 관한 계획을 당시 프랑스의 외무부 장관이었던 로베르 쉬망쉬망 선언을 통해 공식적으로 제의하면서 최초로 유럽 공동체에 대한 논의가 중앙 유럽 국가 간에 시작되었다. 1951년 4월 18일 프랑스, 독일, 이탈리아, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크 6개국은 유럽 석탄 철강 공동체 조약을 체결하였다.

3. 6. 리스본 조약과 브렉시트 (2004-현재)

2007년, 불가리아루마니아가 EU 회원국이 되었다. 같은 해 슬로베니아유로를 채택했고,[48] 이후 2008년 키프로스몰타, 2009년 슬로바키아, 2011년 에스토니아, 2014년 라트비아, 2015년 리투아니아가 유로를 채택했다.

2009년 12월 1일, 리스본 조약이 발효되어 EU의 여러 측면을 개혁했다. 특히 유럽 연합의 법적 구조를 변경하여 EU 3대 기둥 시스템을 법인격을 갖춘 단일 법적 실체로 통합하고, 상임 유럽 이사회 의장직을 신설했으며 (초대 의장은 헤르만 반 롬푀이였다), 외교안보 고등대표의 역할을 강화했다.[49]

2012년 EU는 "유럽의 평화와 화해, 민주주의 및 인권 발전에 기여한 공로"로 노벨 평화상을 수상했다.[50][51] 2013년에는 크로아티아가 28번째 EU 회원국이 되었다.[52]

2010년대 초부터 유럽 연합의 결속력은 유로존 일부 국가의 부채 위기, 2015년 급증한 난민 신청, 그리고 영국의 EU 탈퇴를 포함한 여러 문제로 시험대에 올랐다.[53] 2016년 영국에서는 EU 잔류 여부를 묻는 국민투표가 실시되어, 참가자의 51.9%가 탈퇴에 투표했다.[54] 영국은 2017년 3월 29일 유럽 이사회에 공식적으로 탈퇴 결정을 통보하여 EU 탈퇴 절차를 시작했고, 절차 연장 후 2020년 1월 31일 영국이 유럽 연합을 탈퇴했지만, 대부분의 EU 법률은 2020년 12월 31일까지 이어지는 전환 기간 동안 영국에 계속 적용되었다.[55]

2020년대 초, 덴마크는 세 가지 이탈 조항 중 하나를 폐지했고, 크로아티아는 유로를 채택했다.

COVID-19 범유행으로 인한 경제 위기 이후, EU 지도자들은 유럽 회복 프로그램인 차세대 EU(NGEU)를 재정 지원하기 위해 최초로 공동 부채를 조성하기로 합의했다.[56]

2022년 2월 24일, 우크라이나 국경에 병력을 집결시킨 후 러시아군은 우크라이나에 대한 전면 침공을 시도했다.[57][58] 유럽 연합은 러시아에 대한 강력한 제재를 가하고, 유럽 평화 기금 예산 외 수단을 통해 자금을 조달하여 우크라이나에 대한 살상 무기 지원 패키지를 합의했다.[59]

'''차세대 EU''' ('''NGEU''')는 특히 심각한 타격을 입은 EU 회원국을 지원하기 위해 COVID-19 범유행으로부터 회복하는 것을 돕는 유럽 집행위원회의 경기 회복 패키지이다. '''NextGenerationEU''' 및 '''Next Gen EU'''로도 표기되며, '''유럽 연합 회복 수단'''이라고도 한다.[60] 2020년 7월 21일 유럽 이사회에서 원칙적으로 합의하고 2020년 12월 14일에 채택된 이 수단은 7500억유로 유로의 가치를 지닌다. NGEU는 2021년부터 2026년까지 운영되며,[61] 정규 EU 다년 예산 2021~2027년 예산(MFF)과 연계된다. 포괄적인 NGEU 및 MFF 패키지는 1조 8243억 유로에 달할 것으로 예상된다.[62]

새로운 대규모 확장을 위한 준비는 2030년까지 35개국 이상의 회원국을 달성하는 것을 목표로 하는 연합의 정치적 우선 순위이다. 연합이 새로운 회원국을 수용할 수 있도록 제도적 및 예산 개혁이 논의되고 있다.[63][64][65][66]

2024년 5월, 6월 선거 결과가 환경, 외교, 경제 분야에서 EU의 중요 정책을 약화시킬 수 있다는 우려가 제기되었다. 우크라이나 전쟁은 인플레이션을 야기하고 생활 수준을 낮춤으로써 2024년 선거에서 큰 변화의 가능성을 만들었다.[67][68]

4. 정치

유럽 연합(EU)은 회원국 간의 협력을 통해 운영되는 독특한 정치 체제를 가지고 있다. EU는 초국가적(supranational) 및 국가 간(intergovernmental) 의사결정의 혼합 시스템을 통해 운영되며,[69][70] 조약에 의해 부여된 권한 범위 내에서만 행동해야 함을 규정하는 권한 부여 원칙과 회원국이 단독으로 목표를 충분히 달성할 수 없는 경우에만 행동해야 함을 규정하는 보조성 원칙을 따른다.

EU의 주요 의사결정은 여러 기관들의 협력을 통해 이루어진다.


  • 유럽 연합 정상회의(유럽 이사회)는 회원국 국가 원수 또는 정부 수반(각료)과 상임의장, 집행위원장으로 구성된다. EU 외교·안보 정책 고위대표도 회의에 참석하며, 상임의장이 의사 진행을 한다. 이 회의는 EU의 일반적인 정치 지침을 정하는 중요한 역할을 한다.
  • 유럽 연합 이사회(EU 각료 회의)는 회원국 각료 1명씩으로 구성된 집단체로, 회원국들의 국익을 대변하는 정부 간 기구이다. 다루는 주제에 따라 구성이 달라지며, 일반적으로 각국의 외무 장관이 참석하지만, 전문적인 사항을 다룰 때에는 해당 분야 담당 장관들이 참석한다.
  • 유럽 의회는 EU 시민들이 직접 선출하는 의원들로 구성된 입법 기관이다. 마스트리흐트 조약 이후 입법 기능과 정치적 영향력이 강화되었다. 의회는 유럽 연합 집행위원회를 감독하고, 집행 위원 임명에 동의하며, 불신임 투표를 통해 해임할 수 있다. 또한 EU 예산에 대한 감독권도 가진다.
  • 유럽 집행위원회는 EU 정책 집행을 담당한다. 집행위원회는 회원국에서 각각 1명씩 위원으로 구성되며, 정책 분야별 담당이 주어진다. 위원장은 주요 7개국 정상회의와 같은 국제 회의에 EU를 대표하여 참석하기도 한다.
  • 유럽 사법 재판소는 EU 조약과 법률의 해석 및 적용을 담당한다. 회원국 정부의 EU법 위반에 대한 제재를 결정하고, 일반 법원의 항소심을 담당한다.
  • 유럽 회계 감사원은 EU 기관의 업무와 예산 집행을 감사한다.


리스본 조약에 따라 EU 외교 안보 정책 고위 대표 직책이 신설되어 유럽 외교 행동청을 이끌게 되었다.

4. 1. 예산

2022년 유럽 연합(EU)의 예산은 1706억유로였다.[74] EU는 2014년부터 2020년까지 1.0825조유로의 장기 예산을 편성했는데, 이는 EU 28개국 국민총소득(GNI)의 1.02%에 해당한다. 참고로 1960년 당시 유럽 경제 공동체(European Community)의 예산은 GDP의 0.03%였다.[75]

2014~2020년 EU 예산(1.087조유로)의 구체적인 지출 항목은 다음과 같다.[74]

항목예산 비중 (%)
지속 가능한 성장/천연 자원38.6
성장 및 일자리 경쟁력13.1
글로벌 유럽6.1
경제, 영토 및 사회적 응집력34.1
행정6.4
안보 및 시민권1.7



구체적인 사용처를 살펴보면, 540억유로는 농업 기업 보조금으로 지원되었고, 420억유로는 교통, 건설 및 환경에, 160억유로는 교육 및 연구에, 130억유로는 복지에 사용되었다. 또한, 200억유로는 외교 및 국방 정책에, 20억유로는 금융에, 20억유로는 에너지에, 15억유로는 통신에, 130억유로는 행정에 사용되었다.

2020년 11월, 헝가리와 폴란드는 상임대표위원회(Coreper) 회의에서 EU 예산 승인을 막았다. 이들은 자금 지원과 법치 준수를 연계하는 제안에 반대했다. 이 예산에는 7500억유로 규모의 코로나19 회복 기금도 포함되어 있었다. 그러나 헝가리와 폴란드가 이후 유럽 이사회 등에서의 추가 협상을 통해 거부권을 철회하면 예산이 승인될 수 있다.[76][77]

EU는 유럽 사기방지청과 유럽 검찰청을 설치하여 사기 범죄에 대응하고 있다. 특히 유럽 검찰청은 리스본 조약에 따라 EU 27개국 중 22개국 간의 강화된 협력 방식으로 설립된 독립 기관이다.[78] 유럽 검찰청은 유럽 연합 예산 관련 사기 등 EU의 재정적 이익을 해치는 범죄를 조사하고 기소한다. 여기에는 10000EUR가 넘는 EU 자금 관련 사기, 1000만유로 이상의 피해가 발생한 국경 간 부가가치세 사기 사건 등이 포함된다.

4. 2. 거버넌스

유럽 연합은 회원국 간의 협력을 통해 운영되는 독특한 정치 체제를 가지고 있다. EU의 주요 의사결정은 여러 기관들의 협력을 통해 이루어진다.

유럽 연합 정상회의(유럽 이사회)는 회원국 국가 원수 또는 정부 수반(각료)과 상임의장, 집행위원장으로 구성된다. EU 외교·안보 정책 고위대표도 회의에 참석하며, 상임의장이 의사 진행을 한다. 이 회의는 EU의 일반적인 정치 지침을 정하는 중요한 역할을 한다.

유럽 연합 이사회(EU 각료 회의)는 회원국 각료 1명씩으로 구성된 집단체로, 회원국들의 국익을 대변하는 정부 간 기구이다. 다루는 주제에 따라 구성이 달라지며, 일반적으로 각국의 외무 장관이 참석하지만, 전문적인 사항을 다룰 때에는 해당 분야 담당 장관들이 참석한다.

유럽 의회는 EU 시민들이 직접 선출하는 의원들로 구성된 입법 기관이다. 마스트리흐트 조약 이후 입법 기능과 정치적 영향력이 강화되었다. 의회는 유럽 연합 집행위원회를 감독하고, 집행 위원 임명에 동의하며, 불신임 투표를 통해 해임할 수 있다. 또한 EU 예산에 대한 감독권도 가진다.

EU 정책 집행은 유럽 집행위원회가 담당한다. 집행위원회는 회원국에서 각각 1명씩 위원으로 구성되며, 정책 분야별 담당이 주어진다. 위원장은 주요 7개국 정상회의와 같은 국제 회의에 EU를 대표하여 참석하기도 한다.

유럽 사법 재판소는 EU 조약과 법률의 해석 및 적용을 담당한다. 회원국 정부의 EU법 위반에 대한 제재를 결정하고, 일반 법원의 항소심을 담당한다.

유럽 회계 감사원은 EU 기관의 업무와 예산 집행을 감사한다.

리스본 조약에 따라 EU 외교 안보 정책 고위 대표 직책이 신설되어 유럽 외교 행동청을 이끌게 되었다.

4. 2. 1. 권력 분립

유럽 연합(EU)의 권력은 행정부, 입법부, 사법부로 분립되어 있다.

  • 행정부: 유럽 이사회는 회원국 정부 수반들과 유럽 집행위원회 위원장, 상임의장으로 구성되며, EU의 전반적인 정책 방향을 결정한다. 유럽 연합 이사회(각료 이사회)는 회원국 각료들로 구성되어 구체적인 정책 세부 사항을 결정한다. 유럽 집행위원회는 회원국에서 1명씩 임명된 위원들로 구성되며, 정책 집행을 담당한다.
  • 입법부: 유럽 의회는 EU 시민들의 직접 선거로 선출되는 750명의 의원들로 구성된다. 리스본 조약 이후 유럽 의회의 권한이 확대되어 대부분의 정책 분야에서 EU 이사회와 함께 공동 의사결정 절차를 통해 법률을 제정한다.
  • 사법부: 유럽 사법 재판소는 EU법 해석 및 적용을 담당하며, 회원국의 EU법 준수 여부를 판단한다. 유럽 일반 법원은 개인이나 기업이 EU 기관을 상대로 제기한 소송을 다룬다.


이 외에도 유럽 회계 감사원은 EU 기관의 예산 집행을 감사하고, 유럽 중앙은행은 통화 정책을 담당한다. 유럽 지역 위원회와 유럽 경제 사회 위원회는 특정 정책 결정 과정에 참여한다.

4. 2. 2. 추가 기관

유럽중앙은행(ECB)은 유로존과 유럽 연합의 통화 정책을 수립하고, EU 회원국의 외환 보유고를 관리하며, 유로 지폐 발행에 대한 독점적 권한을 가진다. 유럽 중앙은행 시스템(ESCB)은 ECB와 유럽 연합 27개 회원국의 중앙은행으로 구성되며, 유럽 연합 전체의 물가 안정을 목표로 한다.[27]

유럽감사원(ECA)은 EU 재정 관리를 개선하기 위해 1975년 룩셈부르크에 설립된 감사 부문 기관이다. EU 각 기관의 업무 및 예산 집행이 적절한지 감사하는 역할을 수행한다.[27]

유럽인사선발청(EPSO)은 EU의 공무원 채용 기관으로, 일반 및 전문 경쟁을 통해 후보자를 선발한다. 유럽 옴부즈맨은 EU 기관, 기구 및 기관에 대한 책임을 지고 행정의 건전성을 증진하는 옴부즈맨 부문 기관이다. 현 옴부즈맨은 에밀리 오릴리이다. 유럽 검찰청(EPPO)은 강화된 협력 방식에 따라 EU 27개국 중 23개국 간 리스본 조약에 따라 설립된 법인격을 가진 연합의 검찰 부문 기관이다.[27]

4. 3. 법률

헌법적으로 유럽 연합은 연방과 연합 모두와 어느 정도 유사하지만,[101][102] 공식적으로 그 어느 쪽으로도 자기 자신을 정의하지 않았다. 유럽 연합은 공식적인 헌법을 가지고 있지 않으며, 유럽 연합 조약과 리스본 조약에 의해 정의된다.

우월성 원칙에 따라, 국내 법원은 회원국이 비준한 조약을 집행해야 하며, 상충되는 국내법이나 헌법 조항까지 무시해야 하는 경우도 있다.[105] 직접 효력 및 우월성 원리는 유럽 조약에 명시적으로 명시되어 있지 않지만, 1960년대에 사법 재판소 자체가 개발했으며, 당시 가장 영향력 있는 판사였던 프랑스인 로베르 르쿠르의 영향을 받은 것으로 보인다.[106] 유럽 연합이 제정한 이차 법규가 국내 법규와 관련하여 비슷한 지위를 가지는지 여부는 법학자들 사이에서 논쟁의 대상이 되어 왔다.

4. 3. 1. 주요 법률

유럽 연합은 유럽 연합 조약과 리스본 조약에 의해 정의되며, 공식적인 헌법은 없다. 유럽 연합은 회원국 간의 의사 결정에서 특별 다수결을 널리 사용하기 때문에 전통적인 국가 연합보다는 더 통합되어 있지만, 자체적으로 국가가 아니기 때문에 연방 국가보다는 통합 수준이 낮다.[103][104] 회원국은 조약 개정을 통해 연합에 대한 권한 배분을 통제하고, 무력 및 조세를 통제하며, 유럽 연합 조약 제50조에 따라 일방적으로 탈퇴할 권리를 가진다.[101][102] 또한 보조성 원칙에 따라 집단적으로 결정해야 하는 사안만 집단적으로 결정한다.

우월성 원칙에 따라, 국내 법원은 회원국이 비준한 조약을 집행해야 하며, 상충되는 국내법이나 헌법 조항까지 무시해야 하는 경우도 있다.[105]

유럽 연합은 조약을 기반으로 하며, 이 조약들은 광범위한 정책 목표를 설정하고, 그 목표를 달성하는 데 필요한 법적 권한을 가진 기관을 설립한다.[107] 이러한 법적 권한에는 모든 회원국과 주민들에게 직접 영향을 미치는 법률을 제정하는 능력이 포함된다.[108] [109] 유럽 연합은 법인격을 가지며, 협정과 국제 조약에 서명할 권리가 있다.[110]

유럽 연합의 주요 법규는 규칙, 지침, 결정의 세 가지 형태로 존재한다.[113]

  • 규칙(Regulation): 시행되는 즉시 모든 회원국에서 법으로 효력을 발생하며, 별도의 이행 조치가 필요 없다.[111] 상충되는 국내 조항은 자동 무효화된다.[108]
  • 지침(Directive): 회원국이 특정 결과를 달성하도록 요구하지만, 그 방법을 선택할 재량권은 회원국에 부여한다.[112] 지침 이행 기한이 지나면, 특정 조건 하에서 국내법에서 직접 효력을 가질 수 있다.
  • 결정(Decision): 특정 개인, 기업, 또는 특정 회원국에만 적용되는 법규이다. 주로 경쟁법이나 국가 지원에 대한 판결, 기관 내 절차적 또는 행정적 문제에 사용된다.[113]


규칙, 지침, 결정은 법적 효력이 동등하며, 공식적인 서열은 없다.[113]

4. 4. 대외 관계

유럽 연합(EU) 회원국 간의 외교 정책 협력은 1957년 공동체 설립 당시부터 시작되었으며, 회원국들은 EU 공통 상업 정책에 따라 국제 무역 협상에서 하나의 블록으로 협상했다.[114] 1970년 유럽 정치 협력 설립으로 외교 관계에서 더 광범위한 조정을 위한 조치가 시작되었고, 이는 공동 외교 정책을 형성하는 것을 목표로 회원국 간의 비공식 협의 과정을 만들었다. 1987년 단일 유럽 의정서에 의해 유럽 정치 협력이 공식적으로 도입되었고, 마스트리흐트 조약에 의해 공통 외교 및 안보 정책(CFSP)으로 개명되었다.[115]

CFSP의 명시된 목표는 EU의 이익과 국제 사회 전체의 이익을 모두 증진하는 것이며, 여기에는 국제 협력, 인권 존중, 민주주의 및 법치주의 증진이 포함된다.[116] CFSP는 특정 문제에 대한 적절한 정책을 결정하는 데 있어 회원국 간의 만장일치를 필요로 한다. CFSP에 따라 다루어지는 만장일치와 어려운 문제는 때때로 이라크 전쟁에서 발생한 것과 같은 의견 불일치로 이어지기도 한다.[117]

EU 내 CFSP의 조정자이자 대표는 EU 외교·안보정책 고등대표이며, 외교 및 국방 문제에 대해 EU를 대표하고, 이러한 정책 분야에 대한 회원국의 입장을 공통적인 입장으로 표명하는 임무를 맡고 있다. 고등대표는 유럽연합 외교안보서비스(EEAS)를 이끌고 있으며, 이는 리스본 조약 발효 1주년을 맞아 2010년 12월 1일부터 공식적으로 시행되고 있다.[119] EEAS는 유럽 연합의 외무부이자 외교단 역할을 한다.[120]

EU의 국제적 영향력은 국제 정책뿐 아니라 확대를 통해서도 나타난다. EU 회원국이 되는 것의 이점은 EU의 가입 기준을 충족하려는 국가에서 정치적, 경제적 개혁에 대한 인센티브로 작용하며, 과거 공산주의 국가였던 유럽 국가들의 개혁에 기여하는 중요한 요소로 간주된다.[121] 다른 국가의 내정에 대한 이러한 영향력은 일반적으로 군사적 "강압력"과는 대조적으로 "소프트 파워"로 불린다.[122]

2017년 브뤼셀에서 열린 동유럽 파트너십 정상회담


EU는 유럽 이웃 정책과 같은 외교 관계 수단을 사용하여 유럽 연합 영토의 동쪽과 남쪽 국가들을 연합에 묶으려 한다. 이들 국가는 주로 개발도상국이며, 언젠가 유럽 연합 회원국이 되거나 EU와 더 긴밀하게 통합되기를 바라는 국가들도 포함된다. EU는 정부 개혁, 경제 개혁 및 긍정적 변혁과 관련된 다른 문제에 대한 엄격한 조건을 충족하는 한 유럽 이웃 국가에 재정 지원을 제공한다. 이 과정은 일반적으로 브뤼셀과 목표 국가 모두가 합의한 행동 계획에 따라 진행된다.

바르셀로나에서 열린 지중해 연합 회의


전 세계적인 유럽 연합 글로벌 전략도 있다. 지속 가능한 개발에 대한 국제적 인식은 꾸준히 높아지고 있으며, 1992년 브라질 리우데자네이루에서 열린 지구 정상회의, 2002년 요하네스버그(남아프리카 공화국)에서 열린 세계 지속 가능 발전 정상회의(WSSD), 그리고 2012년 리우데자네이루에서 열린 유엔 지속 가능 발전 회의(UNCSD)에서 그 역할이 인정되었다. 다른 주요 글로벌 협정으로는 파리협정과 2030 지속가능발전목표(유엔, 2015)가 있다. SDGs는 모든 국가가 인류의 생존에 중요한 글로벌 과제를 해결하기 위해 사람, 지구, 번영, 평화, 파트너십이라는 주요 분야에서 행동을 자극해야 한다는 것을 인식하고 있다.

EU 개발 활동은 2005년 12월 20일 EU 회원국, 이사회, 유럽 의회 및 집행위원회가 승인한 유럽 개발 컨센서스를 기반으로 한다.[127] 역량 접근법과 권리 기반 개발 접근법의 원칙을 적용하며, 자금은 가입 전 지원 수단 및 글로벌 유럽 프로그램에서 제공한다.

파트너십 및 협력 협정은 비회원국과의 양자 협정이다.[128]

4. 4. 1. 인도적 지원

유럽 집행위원회 인도지원·민방위총국(ECHO)은 개도국에 대한 EU의 인도적 지원을 제공한다. 2012년 예산은 8.74억유로였으며, 이 중 51%가 아프리카에, 20%가 아시아, 라틴 아메리카, 카리브, 태평양 지역, 20%는 중동지중해 지역에 배정되었다.[123]

인도적 지원은 외부 행동을 위한 재정 수단의 일부로 예산(70%)과 유럽개발기금(30%)으로 직접 충당된다.[124] EU의 외부 행동 자금은 “지리적” 수단과 “주제적” 수단으로 나뉜다.[124] “지리적” 수단에서는 예산의 95%를 ODA에 지출해야 하는 개발협력수단(DCI, 169억유로, 2007년~2013년)과 유럽 이웃 및 파트너십 수단(ENPI)을 통해 원조를 제공한다.[124] 유럽개발기금(EDF, 2008년~2013년 227억유로, 2014년~2020년 305억유로)은 회원국의 자발적 기여로 이루어지지만, 0.7% 목표 달성을 위한 기여액 증가 촉구 및 유럽 의회의 감시 강화를 위해 유럽개발기금을 예산 조달 수단에 통합하려는 압력이 있다.[124][125] 2016년 EU 회원국의 평균은 0.4%였으며, 영국, 독일, 스웨덴, 덴마크, 룩셈부르크 5개국이 0.7% 목표를 달성하거나 상회했다.[126] EU 회원국은 세계 최대의 대외 원조국으로 여겨진다.[525][526]

4. 4. 2. 국제 협력 및 개발 파트너십

회원국 간 외교 정책 협력은 1957년 공동체 설립 당시부터 시작되었으며, 회원국들은 EU 공통 상업 정책에 따라 국제 무역 협상에서 하나의 블록으로 협상을 벌였다.[114] EU는 유럽 이웃 정책과 같은 외교 관계 수단을 사용하여 유럽 연합 영토의 동쪽과 남쪽 국가들을 연합에 묶으려 한다. 이들 국가는 주로 개발도상국이며, 언젠가 유럽 연합 회원국이 되거나 유럽 연합과 더 긴밀하게 통합되기를 바라는 국가들도 포함된다. EU는 정부 개혁, 경제 개혁 및 긍정적 변혁과 관련된 다른 문제에 대한 엄격한 조건을 충족하는 한 유럽 이웃 국가에 재정 지원을 제공한다. 이 과정은 일반적으로 브뤼셀과 목표 국가 모두가 합의한 행동 계획에 따라 진행된다.[527]

지속 가능한 개발에 대한 국제적 인식은 꾸준히 높아지고 있다. 그 역할은 1992년 브라질 리우데자네이루에서 열린 지구 정상회의, 2002년 요하네스버그(남아프리카 공화국)에서 열린 세계 지속 가능 발전 정상회의(WSSD), 그리고 2012년 리우데자네이루에서 열린 유엔 지속 가능 발전 회의(UNCSD)에서 인정되었다.[528] 다른 주요 글로벌 협정으로는 파리협정과 2030 지속가능발전목표(유엔, 2015)가 있다. SDGs는 모든 국가가 인류의 생존에 중요한 글로벌 과제를 해결하기 위해 사람, 지구, 번영, 평화, 파트너십이라는 주요 분야에서 행동해야 한다는 것을 인식하고 있다.[529][530]

EU 개발 활동은 2005년 12월 20일 EU 회원국, 이사회, 유럽 의회 및 집행위원회가 승인한 유럽 개발 컨센서스를 기반으로 한다.[127] 역량 접근법과 권리 기반 개발 접근법의 원칙을 적용한다. 자금은 가입 전 지원 수단 및 글로벌 유럽 프로그램에서 제공한다.

파트너십 및 협력 협정은 비회원국과의 양자 협정이다.[128]

파트너십 및 협력 협정 체결 (PCA)
비EU 회원국PCA 명칭조인협정 우선순위
아르메니아EU-아르메니아 포괄적·강화 파트너십 협정[533]2018EU-아르메니아 파트너십·협력 협정(1999년)[534]
키르기스스탄EU-키르기스스탄 강화된 파트너십·협력 협정[535]2019


4. 5. 방위

유럽 연합(EU)의 전신은 방위 목적으로는 북대서양조약기구(NATO)가 적절하고 충분하다고 여겨졌기 때문에 군사 동맹으로 고안되지 않았다.[509] EU 회원국 중 21개국이 NATO에 가입되어 있으며,[510] 나머지 회원국은 중립 정책을 취하고 있다.[511] 1948년 체결된 브뤼셀 조약으로 설립되어 상호 방위 조항을 가진 군사 동맹이었던 서유럽 연합은 그 역할이 EU로 이전됨에 따라 2010년에 해산되었다.[512][513]

1999년 코소보 분쟁을 계기로, 유럽 이사회는 “유럽 연합은 북대서양조약기구의 활동을 저해하지 않고 국제적 위기에 대응하기 위해, 신뢰할 수 있는 군사력에 뒷받침된 자율적인 행동 능력, 그 사용을 결정할 수단, 그리고 그 준비를 갖추어야 한다”고 합의했다. 이러한 목적을 위해 EU의 군사력을 강화하기 위한 다양한 노력이 이루어졌고, 특히 헬싱키 목표가 추진되었다. 많은 논의 끝에 가장 구체적인 성과는 EU 전투단 구상이며, 약 1500명의 인원을 신속하게 배치할 수 있도록 계획되어 있다.[517]

EU 군사 참모부(EUMS)의 문장. 문장에는 유럽의 왕관인 12개의 금색 별, 닻, 날개, 두 개의 교차된 칼이 그려져 있다.


EU군은 중앙·북아프리카에서 서발칸 반도, 서아시아까지 평화 유지 임무에 파병되었다.[518] EU의 군사 활동은 유럽 방위 기구, EU 위성 센터, EU 군사 참모부 등 수많은 조직에 의해 지원되고 있다.[519] EU 군사 참모부는 유럽 이사회 내에 설립된 EU 최고 군사 기관이며, 영구적인 정치·군사 기관의 설립을 요구한 헬싱키 유럽 이사회(1999년 12월 10-11일)의 결정에 따라 설립되었다. EU 군사 참모부는 EU 외교·안보 정책 고위 대표와 정치·안보위원회의 권한 하에 있으며, 공통 안보 및 방위 정책의 틀 안에서 군사 임무 및 작전의 계획·실행, 군사력 개발 등 EU 맥락에서 모든 군사 활동을 지휘하고, 정치·안보위원회에 군사 문제에 대한 자문 및 권고를 제공한다.

유럽 국경 및 해안 경비초는 EU의 대외 국경을 지키는 각국의 국경 경비대의 협력 체제를 관리하기 위해 설립된 EU의 전문 기구이다. 불법 이민, 인신매매, 테러리스트의 침입을 감지하고 차단하는 것을 목적으로 하고 있다. 2015년에 유럽 집행위원회는 각국의 국경 관리 당국과 함께 더욱 강력한 역할과 권한을 가진 새로운 유럽 국경 및 해안 경비초의 제안을 발표했다. 27개국으로 구성된 EU에서는 실질적인 안보와 방위 협력이 모든 회원국의 협력에 점점 더 의존하게 되고 있다.[520]

영국의 탈퇴 이후, 프랑스는 공식적으로 핵무기 보유국으로 인정받는 유일한 회원국이며, 유엔 안보리 상임이사국이기도 하다. 또한, EU 최대 규모의 군대와 최대 국방 예산을 보유한 프랑스는[514] EU 회원국 중 유일하게 유럽 외부로의 전력 투사 능력을 보유하고 있다.[515] 독일, 이탈리아, 네덜란드, 벨기에는 NATO의 핵 공유에 참여하고 있다.

EU 회원국의 대부분은 핵무기 금지 조약에 반대했다.[516]

5. 회원국

유럽 연합(EU)은 1957년 네덜란드, 서독, 룩셈부르크, 벨기에, 이탈리아, 프랑스 6개국으로 시작하여, 이후 여러 차례의 확장을 거쳐 현재 27개 회원국으로 구성되어 있다. 각 회원국은 설립 조약에 서명함으로써 EU에 가입하며, EU 회원국으로서의 권리와 의무를 갖는다. 이는 회원국이 주권의 일부를 EU 기관에 위임하고, 그 대신 EU 기관 내에 대표를 두는 "주권의 통합"을 의미한다.[141][142]

EU에 가입하기 위해서는 1993년 코펜하겐 유럽 이사회에서 정의한 코펜하겐 기준을 충족해야 한다. 이 기준은 인권과 법치주의를 존중하는 안정적인 민주주의, 기능하는 시장 경제, 그리고 EU 법을 포함한 회원국의 의무 수락을 포함한다. 국가의 기준 충족 여부 평가는 유럽 이사회의 책임이다.[143]

유럽 자유 무역 연합(EFTA)을 구성하는 4개국(아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이, 스위스)은 EU 회원국은 아니지만, 유럽 경제 지역 또는 양자 조약을 통해 EU 경제와 규정에 부분적으로 참여하고 있다.[189][144] 또한, 안도라, 모나코, 산마리노, 바티칸 시국과 같은 유럽 소국들은 유로 사용 및 기타 협력 분야에서 EU와 관계를 맺고 있다.[145]

유럽 연합 회원국(파란색), 탈퇴국(분홍색), 후보국(하늘색), 신청국(연하늘색) 등


유럽 연합 회원국 현황 (2024년 기준)
국가수도가입일인구면적 (km²)인구 밀도 (명/km²)유럽 의원
오스트리아1995년 1월 1일8,977,13983855km210619
벨기에브뤼셀1957년 (창립 회원국)11,715,77430528km237621
불가리아소피아2007년 1월 1일6,618,615110994km26317
크로아티아자그레브2013년 7월 1일3,986,62656594km27212
키프로스니코시아2004년 5월 1일1,268,4679251km2956
체코프라하2004년 5월 1일10,503,73378866km213521
덴마크코펜하겐1973년 1월 1일5,939,69543075km213514
에스토니아탈린2004년 5월 1일1,319,04145227km2297
핀란드헬싱키1995년 1월 1일5,549,885338424km21614
프랑스파리1957년 (창립 회원국)67,871,925640679km210679
독일베를린1957년 (창립 회원국)83,294,633357022km223396
그리스아테네1981년 1월 1일10,341,277131957km28021
헝가리부다페스트2004년 5월 1일9,678,18693028km210621
아일랜드더블린1973년 1월 1일5,084,55970273km27014
이탈리아로마1957년 (창립 회원국)58,870,717301318km219876
라트비아리가2004년 5월 1일1,810,24064589km2308
리투아니아빌뉴스2004년 5월 1일2,692,79865300km24311
룩셈부르크룩셈부르크1957년 (창립 회원국)654,7682586km22466
몰타발레타2004년 5월 1일535,695316km21,6526
네덜란드암스테르담1957년 (창립 회원국)17,626,67141850km241729
폴란드바르샤바2004년 5월 1일41,026,081312685km212253
포르투갈리스본1986년 1월 1일10,477,80092090km211321
루마니아부쿠레슈티2007년 1월 1일18,998,593238391km28433
슬로바키아브라티슬라바2004년 5월 1일5,434,71249035km211115
슬로베니아류블랴나2004년 5월 1일2,119,84420273km21049
스페인마드리드1986년 1월 1일48,196,693505992km29459
스웨덴스톡홀름1995년 1월 1일10,529,295450295km22121


5. 1. 하위 구역

회원국의 하위 구분은 통계 목적을 위한 지리 부호 표준인 통계 지역 단위 명명법(NUTS)을 기반으로 한다. 2003년에 채택된 이 표준은 유럽 연합이 개발 및 규제하고 있으므로, 세부적으로는 EU 회원국만을 다룬다. 통계 지역 단위 명명법은 유럽 연합의 구조 기금 및 응집력 기금 전달 메커니즘과 공공 조달 법률이 적용되는 재화 및 용역이 제공될 지역을 찾는 데 중요한 역할을 한다.

5. 2. 솅겐 지역

솅겐 지역 지도


솅겐 지역은 상호 국경에서 여권 및 기타 모든 유형의 국경 통제를 공식적으로 폐지한 27개 유럽 국가로 구성된 지역이다. EU의 자유, 안보 및 사법 지역 정책의 일환으로, 대부분 국제 여행 목적의 공통 비자 정책에 따라 단일 관할권으로 기능한다. 이 지역은 룩셈부르크 솅겐에서 체결된 1985년 솅겐 협정과 1990년 솅겐 조약의 이름을 따서 명명되었다.

27개 EU 회원국 중 25개국이 솅겐 지역에 참여하지만, 불가리아와 루마니아는 현재 부분적 회원국이다. 솅겐 지역에 속하지 않는 EU 회원국 중 키프로스는 향후 지역에 가입할 법적 의무가 있다. 아일랜드는 선택적 불참을 유지하고 자체 비자 정책을 운영한다.

유럽 자유 무역 연합(EFTA) 회원국인 아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이, 스위스는 EU 회원국이 아니지만 솅겐 협정과 관련된 협정에 서명했다. 모나코, 산마리노, 바티칸 시국 등 유럽 소국 3개국은 이웃 국가와의 여객 운송에 대해 개방된 국경을 유지하며, 적어도 하나의 솅겐 회원국을 통과하지 않고는 여행이 실질적으로 불가능하기 때문에 사실상 솅겐 지역 회원국으로 간주된다.

5. 3. 가입 후보국

유럽 연합 가입 후보국으로 인정받은 국가는 알바니아, 보스니아 헤르체고비나, 조지아, 몰도바, 몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아, 터키, 우크라이나로 총 9개국이다.[152][147][148][149][150] 노르웨이, 스위스, 아이슬란드는 과거 가입 신청서를 제출했지만, 이후 동결하거나 철회했다.[151] 코소보는 공식적으로 잠재적 후보국으로 인정받았으며,[152][153] 가입 신청서를 제출했다.[154]

5. 4. 과거 회원국



리스본 조약의 제50조는 회원국이 EU를 탈퇴할 수 있는 근거를 제공한다. 그린란드(덴마크의 자치주)는 1985년에 탈퇴했고,[155] 영국은 2017년에 통합된 유럽 연합 조약 제50조를 공식적으로 발동했으며, 2020년 EU를 탈퇴함으로써 주권 국가로서는 유일하게 탈퇴한 국가가 되었다.

영국은 2020년 1월 31일에 EU에서 탈퇴했다.

6. 지리

유럽 지형도 (EU 강조)


EU 회원국의 면적은 4233262km2이며,[156] 유럽 대륙의 상당 부분을 차지한다. EU의 최고봉은 그라얀 알프스에 있는 몽블랑으로 해발 4810.45m이다.[157] EU의 최저 지점은 덴마크의 람메피오르덴과 네덜란드의 주이트플라스폴더로 해수면 아래 7m이다.[158] EU의 지형, 기후 및 경제는 길이 65993km인 해안선의 영향을 받는다.

유럽 내 국가 영토 외에도 EU에 속하지 않은 곳도 포함하여 32개의 유럽 경제 지역 회원국의 특별 영토가 있다. 면적이 가장 큰 곳은 그린란드로, EU에는 속하지 않지만 시민은 EU 시민이다. 인구가 가장 많은 곳은 EU 및 솅겐 지역에 속하는 아프리카 연안의 카나리아 제도이다. 남아메리카의 프랑스령 기아나와 마다가스카르 북쪽의 마요트는 EU와 유로존에 속한다.

6. 1. 기후

유럽 연합의 기후는 온대 및 대륙성 기후의 특징을 보이며, 서해안에는 해양성 기후가, 남부에는 지중해성 기후가 우세하다. 기후는 멕시코 만류의 영향을 크게 받는데, 이 해류 덕분에 서부 지역은 다른 대륙의 같은 위도 지역에서는 볼 수 없는 수준으로 온난하다. 서유럽은 해양성 기후를, 동유럽은 대륙성이고 건조한 기후를 나타낸다. 서유럽에서는 사계절이 뚜렷하지만, 남유럽은 우기와 건기가 존재한다. 남유럽은 여름철에 덥고 건조하다. 편서풍의 영향으로 수역의 바람받이 지역에 강수량이 집중되며, 알프스 산맥에서도 강수량이 많다.

쾨펜-가이거 기후 구분에 따른 유럽 지도 (EU 회원국이 아닌 국가 포함)

6. 2. 환경



1957년 유럽 경제 공동체(EEC)가 설립되었을 당시에는 환경 정책이 없었다.[159] 지난 50년 동안 대기 오염, 수질, 폐기물 관리, 자연 보전, 화학 물질 및 산업 위험, 생명 공학 관리를 포함한 모든 환경 보호 분야에 걸쳐 점점 더 촘촘한 법률망이 만들어졌다.[160] 유럽 환경 정책 연구소에 따르면, 환경법은 500개 이상의 지침, 규정 및 결정으로 구성되어 환경 정책을 유럽 정치의 핵심 영역으로 만들었다.[160]

유럽 정책 입안자들은 처음에 환경 문제에 대한 EU의 대응 능력을 무역 문제로 정의함으로써 강화했다.[161] 각 회원국의 환경 기준이 다르기 때문에 공동 시장에서 무역 장벽과 경쟁 왜곡이 발생할 수 있었다.[161] 그 후 몇 년 동안 환경은 자체 정책 행위자, 원칙 및 절차를 가진 공식적인 정책 영역이 되었다. 1987년 단일 유럽 의정서(Single European Act) 도입으로 EU 환경 정책의 법적 기반이 마련되었다.[160]

초기 EU 환경 정책은 유럽에 중점을 두었다. 최근 EU는 전 세계 환경 거버넌스에서 리더십을 보여주고 있다. 예를 들어, 미국이 반대했음에도 불구하고 교토 의정서의 비준과 발효를 확보하는 데 EU가 중요한 역할을 했다.[162] 이러한 국제적 차원은 EU의 6차 환경 행동 계획에 반영되어 있으며, 주요 국제 협정을 EU 차원과 전 세계적으로 적극적으로 지원하고 적절히 이행해야만 목표를 달성할 수 있다는 점을 인식하고 있다.[162] EU 법률은 유럽의 서식지 및 종 보호 개선뿐 아니라 대기 및 수질 개선과 폐기물 관리에도 상당한 역할을 했다.[160]

기후 변화 완화는 EU 환경 정책의 최우선 순위 중 하나이다. 2007년 회원국들은 향후 EU 전역에서 사용되는 에너지의 20%가 재생 가능 에너지여야 하며, 2020년 이산화탄소 배출량은 1990년 수준보다 최소 20% 감소해야 한다는 데 합의했다.[163] 2017년 EU는 전 세계 온실 가스 배출량의 9.1%를 배출했다.[164] 유럽연합은 2018년 이미 온실가스 배출량이 1990년 대비 23% 감소했다고 주장한다.[165]

EU는 탄소 배출량을 경제에 통합하기 위해 배출권 거래제를 도입했다.[166] 유럽 그린 캐피털은 도시 지역의 환경, 에너지 효율 및 삶의 질에 중점을 두고 스마트 도시를 조성하는 도시에 수여되는 연례 상이다. 2019년 유럽 의회 선거에서 녹색 정당은 후기 산업 사회적 가치의 부상으로 인해 힘을 키웠다.[167] 2018~2019년 유럽 연합에서 2050년까지 탄소 제로 경제를 달성하기 위한 제안이 제시되었다. 2019년 6월 EU 정상 회의에서 거의 모든 회원국이 이 목표를 지지했다. 체코, 에스토니아, 헝가리, 폴란드는 반대했다.[168] 2021년 6월 유럽 연합은 2030년까지 온실가스 배출량 55% 감축과 2050년까지 탄소 중립을 목표로 하는 유럽 기후법을 통과시켰다.[169] 같은 해 유럽 연합과 미국은 2030년까지 메탄 배출량을 30% 줄이기로 약속했다. 이 약속은 기후 변화 완화에 큰 성과로 여겨진다.[170] 최근 연구 보고서에 따르면 체코가 유럽에서 자동차 배출가스로 인한 독성이 가장 심한 EU 국가라고 발표되었다.[171]

7. 경제

2022년 EU 회원국의 국내총생산(GDP)은 166.4조달러로, 세계 GDP의 약 16.6%를 차지한다.[172] EU 회원국들의 총 순자산은 미국(140조달러)과 중국(84조달러)에 이어 세계 3위 규모로, 세계 총자산 454조달러의 약 6분의 1(76조달러)에 해당한다.[174]

2010년 매출액 기준 세계 500대 기업 순위인 포춘 글로벌 500에 포함된 기업 중 161개의 본사가 EU에 위치해 있다.[175] 2016년 EU의 실업률은 8.9%였고,[176] 물가상승률은 2.2%, 경상수지 흑자는 GDP의 -0.9%였다. 2021년 유럽 연합의 연평균 순이익은 약 25000EUR였다.[177]

EU는 회원국 간, 그리고 각 회원국 내에서도 1인당 GDP에 상당한 차이를 보인다. 2017년 기준, 가장 부유한 지역과 가장 가난한 지역 간의 차이는 EU28 평균(30000EUR)의 31% (불가리아 세베로자파덴 지역)에서 253% (룩셈부르크)에 이르렀으며, 금액으로는 4600EUR에서 92600EUR에 해당한다. (통계지리단위 명명법의 281개 NUTS-2 지역 기준)[173]

2021년 1인당 GDP(구매력평가 기준)(EU 비회원국 포함)

7. 1. 경제 통화 동맹

경제통화연합


단일 유럽 통화 창설은 1969년 유럽 경제 공동체의 공식 목표였다. 1992년 마스트리흐트 조약을 체결하여, 통화 연합에 가입하려면 수렴 기준을 포함한 합의된 규칙을 준수해야 하는 법적 의무를 지게 되었다. 참여 희망 국가는 먼저 유럽 환율 메커니즘에 가입해야 했다.

1999년, 통화 통합은 11개국 참여로 회계 통화로 시작되었다. 2002년 유로 지폐와 동전이 발행되었고, 12개국 유로존에서 각국 통화가 단계적으로 폐지되면서 완전히 이루어졌다. 이후 유로존은 20개국으로 확대되었다.[420][421]

유로와 EU와 합의하여 유로를 채택한 국가들의 금융 정책은 유럽중앙은행(ECB)의 관리 하에 있다.[422] ECB는 유럽 이사회 임명 ECB 총재, ECB 부총재, EU 회원국 27개국 중앙은행 총재로 구성된 이사회에 의해 관리되며, EU 회원국 모든 중앙은행으로 구성된 유럽중앙은행제도의 중심이다.[423]

마스트리흐트 조약에서는 통화 연합 가입 후 회원국들이 재정 문제나 위기에 처하는 것을 방지하기 위해, 재정 규율과 높은 수준의 지속 가능한 경제적 수렴을 보이고, 과도한 정부 적자를 피하며, 유럽 재정 조약에 합의된 대로 정부 부채를 지속 가능한 수준으로 제한하는 등 중요한 재정 의무와 절차를 준수해야 했다.

7. 1. 1. 자본 시장 연합 및 금융 기관

유럽 금융감독 시스템 (European System of Financial Supervision)은 유럽은행감독청(European Banking Authority), 유럽보험 및 직업연금감독청(European Insurance and Occupational Pensions Authority), 유럽증권시장감독청(European Securities and Markets Authority)의 세 기관으로 구성된 EU 금융감독 체계이다. 이 체계를 보완하기 위해 중앙은행 책임 하에 유럽 시스템리스크 위원회(European Systemic Risk Board)도 있다. 이 금융 통제 시스템의 목표는 EU의 경제 안정을 보장하는 것이다.[179]

유럽중앙은행(ECB)은 유로존의 중앙은행으로서 해당 지역의 통화 정책을 통제하며, 물가 안정 유지를 목표로 한다.[185] ECB는 모든 유로존 중앙은행을 포함하는 유로시스템의 중심에 있다.[186] ECB는 또한 유럽 은행 감독의 중심축으로 유로존 내에 설립된 은행 연합의 중앙 기관이기도 하다. 은행 부도의 경우 단일 결의 메커니즘도 있다.

7. 1. 2. 유로존 및 은행 연합

유로는 유럽 연합 20개 회원국의 공식 통화이다. 1992년 마스트리흐트 조약을 통해 회원국들은 수렴 기준을 포함한 합의된 규칙을 준수해야 통화 연합에 가입할 수 있다는 법적 의무를 지게 되었다. 참여를 원하는 국가는 먼저 유럽 환율 메커니즘에 가입해야 했다. 회원국들은 재정적 어려움이나 위기에 처하는 것을 방지하기 위해 재정 규율과 높은 수준의 지속 가능한 경제적 수렴을 보여주고, 과도한 정부 적자를 피하며, 정부 부채를 지속 가능한 수준으로 제한하는 등 중요한 재정적 의무와 절차를 준수해야 했다.[179]

유로존은 20개 회원국이 유로를 단일 통화로 사용하는 통화 통합 지역이다. 이 통화 동맹은 3억 4200만 명의 EU 시민을 대표한다.[406] 유로는 미달러 다음으로 세계 2위의 준비 통화이자, 세계 2위의 무역 통화이다.[407] [408] [409]

유럽 금융감독 시스템 (European System of Financial Supervision)은 유럽은행감독청 (European Banking Authority), 유럽보험 및 직업연금감독청 (European Insurance and Occupational Pensions Authority), 유럽증권시장감독청 (European Securities and Markets Authority)의 세 기관으로 구성된 EU 금융감독 체계의 제도적 구조이다. 이 체계를 보완하기 위해 중앙은행의 책임 하에 유럽 시스템리스크 위원회 (European Systemic Risk Board)도 있다. 이 금융 통제 시스템의 목표는 EU의 경제 안정을 보장하는 것이다.

7. 2. 무역

EU는 2008년 기준으로 세계 최대 수출국이자 상품 및 서비스의 최대 수입국이었다.[536] 회원국 간 무역은 관세 및 국경 관리 등 무역 장벽을 제거하여 촉진되며,[537][538] 유로존에서는 유로라는 공통 통화를 사용하므로 무역이 더욱 활성화된다.[539]

EU는 세계무역기구(WTO)에서 모든 회원국을 대표하며, WTO 틀 밖에서 체결하는 무역 협정은 각 회원국 정부의 승인을 받아야 한다.[539] EU는 여러 국가와 자유 무역 협정(FTA)을 체결했고, 더 많은 국가와 협상 중이다.[540][541]

2020년에는 코로나19 팬데믹의 영향으로 중국미국을 제치고 EU의 최대 무역 상대국이 되었다.[542]

7. 2. 1. 단일 시장

유럽 연합의 초기 핵심 목표 두 가지는 공동 시장(이후 단일 시장이 됨)의 개발과 회원국 간의 관세 동맹이었다.

유럽 단일 시장


유럽 단일 시장은 EU 내에서 상품, 자본, 사람, 서비스의 자유로운 이동을 포함한다.[187]

  • 상품: EU 회원국 간에는 상품에 대한 관세가 없으며, 비회원국에서 수입되는 상품에 대해서는 공동 관세를 적용한다.
  • 자본: EU 회원국 간에는 자본 이동에 제한이 없다. 이는 부동산 구매나 주식 투자와 같은 자유로운 투자를 가능하게 한다.
  • 사람: EU 시민은 회원국 간에 자유롭게 이동하고 거주하며, 취업, 학업, 은퇴할 수 있다. 이를 위해 행정 절차가 간소화되고 다른 국가의 직업 자격이 인정된다.
  • 서비스: 자영업자는 회원국 간을 이동하여 일시적 또는 영구적으로 서비스를 제공할 수 있다. 서비스업은 EU GDP의 60~70%를 차지하지만, 관련 법률은 다른 분야만큼 발전되지 않았다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 내부 시장 서비스 지침 2006이 제정되어 국경 간 서비스 제공을 자유화하였다.[188]


아이슬란드, 노르웨이, 리히텐슈타인, 스위스와 같은 EU 비회원국은 단일 시장에는 참여하지만 관세 동맹에는 참여하지 않는다.[189] EU 무역의 절반은 EU가 조율한 법률에 따라 이루어진다.[190]

유럽 관세 동맹

7. 2. 2. 관세 동맹

유럽 경제 공동체의 초기 핵심 목표 두 가지는 공동 시장(이후 단일 시장이 됨)의 개발과 회원국 간의 관세 동맹이었다. 유럽 연합은 세계무역기구(WTO)에서 회원국을 대표한다.[539] EU가 WTO 틀 밖에서 무역 관련 협정을 협상하는 경우, 그 이후의 협정은 각 EU 회원국 정부의 승인을 받아야 한다.[539]

EU는 세계 여러 국가와 자유무역협정(FTA) 및 무역 요소를 포함하는 기타 협정을 체결했으며,[540] 더 많은 국가들과 협상 중이다.[541] 2020년에는 코로나19 팬데믹(2019년~)의 영향으로 중국미국을 제치고 EU 최대 무역 상대국이 되었다.[542]

7. 2. 3. 외부 무역

유럽 연합은 세계무역기구(WTO)에 회원국들을 대표하여 참여하고 있다. 유럽 연합의 초기 목표는 회원국 간의 관세 동맹과 공동 시장(이후 단일 시장으로 발전)을 만드는 것이었다.[189]

관세 동맹은 유럽 연합 시장에 들어오는 모든 상품에 대해 동일한 관세를 적용한다. 상품이 일단 시장에 들어오면, 회원국 간에는 관세, 차별적 세금, 수입 할당량 없이 자유롭게 이동할 수 있다. 아이슬란드, 노르웨이, 리히텐슈타인, 스위스는 단일 시장에는 참여하지만 관세 동맹에는 참여하지 않는다.[189] EU 무역의 절반은 EU가 조율한 법률에 따라 이루어진다.[190]

유럽 연합은 세계무역기구(WTO)에서 모든 회원국을 대표하며, 회원국을 대신하여 무역 분쟁을 해결한다. EU가 WTO 외부에서 무역 협정을 맺을 때는 각 회원국 정부의 승인을 받아야 한다.[198]

EU는 세계 여러 국가와 자유무역협정(FTA)을 체결했으며,[540] 더 많은 국가와 협상 중이다.[541] 2020년에는 코로나19 팬데믹의 영향으로 중국미국을 제치고 EU의 최대 무역 상대국이 되었다.[542]

7. 3. 경쟁 및 소비자 보호

유럽 연합(EU)은 단일 시장 내에서 왜곡되지 않은 경쟁을 보장하기 위해 경쟁 정책을 시행하고 있다.[449]

2001년, 유럽연합 집행위원회는 미국에 본사를 둔 두 회사인 제너럴 일렉트릭과 하니웰(Honeywell)의 합병을 저지했는데,[449] 이 합병은 이미 각국 당국에 의해 승인된 상태였다. 또한, 마이크로소프트 사에 대한 소송에서는 9년간의 소송 끝에 7.77억유로의 제재금을 부과했다.[450]

7. 4. 에너지

2006년, 유럽 연합 27개국의 내륙 지역 총 에너지 소비량은 석유 환산량으로 18억 2,500만 톤이었다. 소비된 에너지의 약 46%는 회원국 내에서 생산되었고, 54%는 수입되었다. 이 통계에서는 원자력은 우라늄의 원산지와 관계없이 EU 지역 내에서 생산된 1차 에너지로 취급되지만, EU 지역 내에서 생산되는 비율은 3% 미만이다.[426]

EU는 대부분의 기간 동안 에너지 정책 분야에서 입법권을 유지해 왔다. 이는 초기 유럽석탄철강공동체에 그 뿌리를 두고 있다. 2005년 10월 유럽 이사회에서는 의무적이고 포괄적인 유럽 에너지 정책 도입이 승인되었고, 2007년 1월에 최초의 정책안이 발표되었다.[427]

EU 에너지 정책의 핵심은 다음 5가지이다.[430]

  • 역내 시장에서의 경쟁 심화, 투자 촉진, 전력망 상호 연결 촉진
  • 위기 대응 체제 강화를 통한 에너지 자원 다변화
  • 러시아와의 에너지 협력을 위한 새로운 조약 체결 및 중앙아시아[429]북아프리카의 에너지 자원국과의 관계 개선
  • 기존 에너지 공급을 보다 효율적으로 활용하면서 재생에너지 상용화 촉진
  • 신에너지 기술에 대한 자금 지원 강화


2007년, EU 국가들은 전체적으로 석유의 82%, 천연가스의 57%[431], 우라늄 수요의 97.48%[432]를 수입했다. EU의 천연가스 3대 공급국은 러시아, 노르웨이, 알제리이며, 2019년 수입량의 약 3/4를 차지했다.[433] 러시아 에너지 의존도가 높아 EU는 이를 줄이려고 노력해왔다.[434] 그러나 2022년 5월, EU가 우크라이나 침공과 관련하여 러시아에 대한 추가 제재를 준비하고 있다는 보도가 나왔다. 러시아산 석유, 러시아와 벨라루스의 은행, 그리고 개인 및 기업이 대상이 될 것으로 보인다. 로이터 기사에 따르면, 두 명의 외교관이 EU가 2022년 말까지 러시아산 석유 수입 금지 조치를 취할 가능성이 있다고 말했다고 한다.[435] 2022년 5월, EU 집행위원회는 "RePowerEU" 계획을 발표하여 2030년까지 EU의 러시아 화석연료 의존도를 해소하고 청정에너지 전환을 가속화하기 위한 방안을 제시하는 3000억유로 규모의 계획을 발표했다.[436]

7. 5. 운송

덴마크와 스웨덴을 잇는 외레순 다리는 범유럽 교통망(Trans-European Networks)의 일부이다.


EU는 범유럽 교통망(TEN) 등을 통해 국경을 넘나드는 인프라 정비에 힘쓰고 있다.[437] TEN 프로젝트에는 영불 해협터널, LGV 동유럽선, 프레주스 철도터널, 외레순 다리, 브렌너 베이스 터널, 메시나 해협 대교가 포함된다. 2010년 추정 네트워크는 도로 75,200km, 철도 78,000km, 공항 330곳, 항만 270곳, 내항 210곳이다.[437] [438]

유럽의 철도 수송은 유럽 철도 교통 관리 시스템(ERTMS)과 동기화되어 있다. 이는 신호 장치를 디지털화된 주로 무선 방식으로 교체하고, 열차 제어 및 지휘 시스템의 유럽 통일 규격을 제정함으로써 유럽 철도 수송의 안전성을 크게 높이고, 열차의 효율을 높이며, 국경을 넘나드는 상호 운용성을 강화하는 구상이다.

발전 중인 유럽 교통 정책은 교통망 확장으로 많은 지역에서 환경에 대한 압력을 높일 것이다. 2004년 이전 EU 가입국에서는 교통의 주요 문제가 혼잡과 공해에 대처하는 것이었다. 최근 확장으로 2004년 이후 가입한 새로운 국가들은 교통 의제에 접근성 해결이라는 문제를 추가했다.[439] 폴란드의 도로망은 A4 고속도로 등의 업그레이드가 이루어졌다.[440]

7. 6. 통신 및 우주

독일 다름슈타트에 위치한 ESOC의 유럽우주국 우주관제센터


EU 전역, 아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이에서 휴대전화 로밍 요금이 폐지되었다.

갈릴레오는 EU의 인프라 프로젝트로, EU가 건설하고 유럽우주국(ESA)이 발사할 예정인 위성항법시스템이다. 갈릴레오 계획은 미국이 운영하는 GPS에 대한 EU의 의존도를 낮추고, GPS 시스템 노후화에 따라 더욱 완벽한 글로벌 커버리지와 높은 정확도를 달성하는 것을 목표로 한다.[441]

7. 7. 농업 및 어업

공통농업정책(CAP)은 유럽 공동체의 장기적인 정책 중 하나이다.[442] 이 정책은 농업 생산 확대, 식량 공급 확보, 농민의 양질의 삶 보장, 시장 안정, 소비자에 대한 적정 가격 확보를 목표로 한다.[443] 1990년대까지 유럽 공동체 연간 예산의 60% 이상을 차지했지만, 2013년에는 약 34%를 차지했다.[444]

가격 통제와 시장 개입은 상당한 과잉 생산으로 이어졌다. 이는 최저 가격 유지를 위해 공동체가 매입한 제품의 개입 비축품이다. 잉여 재고는 공동체 보증 가격을 크게 밑도는 가격으로 세계 시장에 판매하거나, 농가가 공동체 외부로 수출하도록 보조금(공동체 가격과 세계 가격 차액)을 제공하여 처리했다. 이 제도는 유럽 이외의 국가, 특히 개발도상국 농가를 희생시킨다는 비판을 받았다.[445] CAP 지지자들은 CAP가 농가를 경제적으로 지원하여 농가의 생활 수준을 적절하게 유지한다고 주장한다.[446]

1990년대 초 이후, CAP는 일련의 개혁을 거쳤다. 1988년 농지의 일정 비율을 의도적으로 생산에서 제외하는 정책 도입, 낙농쿼터, 그리고 농가가 EU로부터 받는 돈과 생산량의 “디커플링”(분리)(2004년 피셔 개혁) 등이 이루어졌다. 농업 지출은 특정 농산물 연동 보조금에서 농장 규모 기반 직접 지급으로 전환되어, 시장이 생산 수준을 결정하도록 한다.[447] EU의 설탕 제도는 회원국과 EU와 특권적 관계에 있는 아프리카·카리브해 국가들 간 설탕 시장을 분할했는데, 이 또한 개혁의 일환으로 수정되었다.[448]

7. 8. 지역 개발

유럽 연합(EU) 회원국 간에는 1인당 명목 GDP에서 큰 차이를 보인다. 2017년 EU 28개국 평균 GDP는 30000EUR였다. NUTS-2 지역 기준, 가장 부유한 지역은 룩셈부르크로 EU 평균의 253%(92600EUR)였으며, 가장 가난한 지역은 불가리아의 세베로자파덴으로 EU 평균의 31%(4600EUR)였다.[413]

7. 9. 노동

EU의 2016년 실업률은 8.9%였다.[411] 2018년 9월 EU의 계절 조정된 실업률은 6.7%였으며,[451] 유로존의 실업률은 8.1%였다.[452] 회원국 중 실업률이 가장 낮은 국가는 체코(2.3%), 독일, 폴란드(각각 3.4%)였고, 가장 높은 국가는 스페인(14.9%)과 그리스(2018년 7월 19.0%)였다.[453] 2015년 EU의 평균 연간 순소득은 약 24000EUR였다.[412]

7. 10. 사회권 및 평등

EU 시민은 다른 회원국에서 생활, 근무, 유학, 은퇴할 수 있는 자유로운 이동권을 가집니다. 이를 위해 행정 절차가 간소화되고 다른 국가의 전문 자격이 인정됩니다.[223] 2018년 9월 EU 계절 조정 실업률은 6.7%였으며, 유로존 실업률은 8.1%였습니다.[224] 회원국 중 가장 낮은 실업률은 체코(2.3%), 독일과 폴란드(각각 3.4%)였고, 가장 높은 실업률은 스페인(2024년 11.27%)과 그리스(2018년 7월 19.0%)였습니다.

유럽 연합은 노동자의 권리를 보호하고 사회적 및 환경 덤핑을 방지하여 자유 시장의 영향을 완화하기 위해 오랫동안 노력해 왔습니다. 이를 위해 근무 시간 지침 및 환경 영향 평가 지침 등 최소 고용 및 환경 기준을 설정하는 법률을 채택했습니다. 2022년 9월에는 최저 임금 인상과 단체 협상 강화를 위한 최저 임금에 관한 유럽 지침이 유럽 의회에서 승인되었습니다.[225]

7. 11. 자유, 안보 및 정의

EU는 회원국 간 사회보장 및 보건 시스템을 조정하여 개인의 자유로운 이동을 돕고, 다른 회원국에서도 사회보장과 의료 서비스 접근성을 유지하도록 노력해 왔다. 2019년부터 유럽 평등 집행위원이 임명되었고, 유럽 성평등 연구소는 2007년부터 활동하고 있다. 성별에 따른 폭력 근절 지침이 제안되었으며,[226][227] 2022년 9월에는 "양질의, 저렴하고 접근 가능한 돌봄 서비스" 제공을 위한 유럽 돌봄 전략이 승인되었다.[228] 유럽 사회 헌장은 유럽 시민의 사회적 권리를 보장하는 주요 기관이다.

2020년에는 헬레나 달리 집행위원의 임기 동안 최초의 유럽 연합 LGBTIQ 평등 전략이 승인되었다.[229] 2021년 12월, 유럽 집행위원회는 LGBT 혐오 범죄에 대한 연합 차원의 법률 제정 의지를 표명했다.[230]

8. 인구 통계

2021년 1월 1일 기준, 유럽 연합(EU)의 인구는 약 4억 4,700만 명으로, 세계 인구의 약 5.8%를 차지한다.[454][455] 2015년 EU 28개국 출생아 수는 510만 명으로, 인구 1,000명당 10명꼴이다. 이는 세계 평균보다 8명 낮은 수치이다.[456] EU 28개국의 출산율은 1970년 16.3명, 1985년 12.8명, 2000년 10.6명으로 지속적으로 감소해왔다.[457] 2016년 인구 증가율은 0.23%였다.[458]

2010년 EU 거주자 중 4,730만 명(9.4%)은 EU 이외 지역 출생자였다. 이 중 3,140만 명(6.3%)은 EU 외부 출생, 1,600만 명(3.2%)은 다른 EU 회원국 출신이다. EU 외부 출생자가 가장 많은 국가는 독일(640만 명), 프랑스(510만 명), 영국(470만 명), 스페인(410만 명), 이탈리아(320만 명), 네덜란드(140만 명) 순이다.[459] 2017년 약 82만 5천 명이 EU 회원국 시민권을 취득했으며, 주요 출신 국가는 인도, 터키, 파키스탄, 알바니아, 모로코 등이다.[460] 같은 해, 비EU 국가에서 온 이민자 240만 명이 EU로 유입되었다.[461] [462]

8. 1. 도시화

2020년 기준 EU 주민의 3분의 2 이상(68.2%)이 도시 지역에 거주하고 있으며, 이는 세계 평균보다 약간 낮다.[249] 도시들은 베네룩스 지역과 그 주변에 대규모로 집중되어 있지만 EU 전역에 걸쳐 넓게 분포되어 있다.[255]

EU에는 인구 100만 명이 넘는 도시 지역이 약 40개 있다. 1300만 명이 넘는 인구[256]를 가진 파리는 가장 큰 대도시권이며 EU 유일의 메가시티이다.[257] 파리 다음으로는 마드리드, 바르셀로나, 베를린, 루르 지역, 밀라노, 로마가 있으며, 모두 400만 명이 넘는 대도시권 인구를 가지고 있다.

EU에는 다핵 도시화 지역도 많이 있다. 예를 들어 라인-루르 지역(쾰른, 도르트문트, 뒤셀도르프 등), 란드스타드(암스테르담, 로테르담, 헤이그, 위트레흐트 등), 프랑크푸르트 라인-마인 지역(프랑크푸르트, 비스바덴, 마인츠 등), 플라망 다이아몬드(앤트워프, 브뤼셀, 뢰번, 겐트 등) 및 상실레시아-모라비아 지역(카토비체, 오스트라바 등) 등이다.[257]

유로스타트 2023년 자료에 따르면,[258] EU의 주요 대도시 지역은 다음과 같다.


8. 2. 언어

유럽 연합(EU)은 그리스어, 네덜란드어, 덴마크어, 독일어, 라트비아어, 루마니아어, 리투아니아어, 몰타어, 불가리아어, 스웨덴어, 스페인어, 슬로바키아어, 슬로베니아어, 아일랜드어, 에스토니아어, 영어, 이탈리아어, 체코어, 크로아티아어, 포르투갈어, 폴란드어, 프랑스어, 핀란드어, 헝가리어를 포함한 24개의 공식 언어를 지정하고 있다.[466] [467] 중요 문서는 모든 공용어로 번역되며, 유럽 의회는 문서 및 본회의 번역을 제공한다.[466] [467] 2020년 EU의 번역 및 통역 비용은 연간 예산 1480억유로의 1% 미만이었다.[468]



대부분의 EU 기관은 여러 개의 작업 언어만 사용한다. 유럽 연합 집행위원회는 3개의 절차 언어(영어, 프랑스어, 독일어)로 내부 업무를 수행하고,[469] 유럽 사법 재판소는 프랑스어를 작업 언어로 사용하며,[470] 유럽 중앙 은행은 주로 영어로 업무를 수행한다.[471] [472]

언어 정책은 회원국의 책임이지만, EU 기관은 시민의 다언어 사용을 장려한다.[473] 2012년 영어는 EU에서 가장 널리 사용되는 언어였으며, EU 인구의 51%가 영어를 이해했다. 그러나 2020년 초 영국의 EU 탈퇴로 영어를 모국어로 사용하는 EU 인구 비율은 1%로 감소했다.[474] 독일어는 가장 널리 사용되는 모국어(EU 인구의 18%)이며, 프랑스어(EU 인구의 13%)는 그 다음으로 널리 이해되는 외국어이다. EU 시민의 절반 이상(56%)이 모국어 이외의 언어로 대화할 수 있다.[475]

EU의 공용어는 인도유럽어족에 속하는 20개 언어 (발트-슬라브어파, 이탈리아어파, 게르만어파, 헬레닉어파, 켈트어파)와 인도유럽어족에 속하지 않는 4개 언어(헝가리어, 핀란드어, 에스토니아어, 몰타어)로 구성된다.[476] EU의 3개 공식 문자(키릴 문자, 라틴 문자, 현대 그리스 문자)는 모두 서방 그리스 문자에서 유래했다.[477] [478]

24개의 공용어 외에도 약 150개의 지역 언어 또는 소수 언어가 존재하며, 최대 5,000만 명이 사용한다. 카탈루냐어, 갈리시아어, 바스크어는 EU 공용어는 아니지만, 회원국 중 하나인 스페인에서 공용어로 인정받아, 조약의 공식 번역 및 시민이 해당 언어로 기관에 대응할 권리가 있다.[480] [481] 매년 9월 26일 유럽 언어의 날은 유럽 전역의 언어 학습을 장려하기 위해 개최된다.[482]

8. 3. 종교

유로 바로미터(Eurobarometer)가 2012년에 실시한 여론 조사에 따르면, 기독교는 유럽 연합(EU)에서 가장 큰 종교로, 유럽 연합 시민의 72%를 차지한다.[568] 로마 가톨릭은 48%로 가장 큰 기독교 교파이며, 개신교는 12%, 동방 정교회는 8%, 기타 기독교는 4%를 차지한다. 불가지론은 16%, 무신론은 7%이며, 이슬람교는 2%이다.[568]

EU의 종교 (2015년)[483]
종교, 신앙비율(%)
기독교72
가톨릭교회45
개신교11
정교회10
기타 기독교 교파6
이슬람교2
기타 종교3
불가지론14
무신론10
합계100



EU는 어떤 종교와도 공식적인 관계가 없다. EU 기능 조약 제17조[484]는 “교회 및 종교 단체의 국내법상 지위”와 “철학적 및 비신앙적 조직”의 지위를 인정한다.[485] EU 조약 서문에서는 “유럽의 문화적, 종교적, 인본주의적 유산”을 언급한다.[486]

EU의 기독교인들은 가톨릭(동방 가톨릭 포함), 개신교(성공회, 루터파, 개혁파 등), 동방 정교회로 나뉜다. 2009년 현재 EU의 이슬람교 인구는 1,300만 명[488], 유대교 인구는 100만 명 이상으로 추정된다.[489] 불교, 힌두교, 시크교 등도 EU 인구에 포함되어 있다.

유로스타트의 2005년 “유로바로미터” 조사에 따르면, EU 시민의 52%가 신을 믿고, 27%는 “어떤 종류의 정신 또는 생명력”을 믿으며, 18%는 어떤 신앙도 가지고 있지 않다.[490] 최근 많은 국가에서 교회 출석자 수와 신자 수가 감소하고 있다.[491] 가장 신앙심이 덜한 국가는 에스토니아(16%)와 체코(19%)였다.[492] 가장 신앙심이 깊은 국가는 몰타(95%, 가톨릭이 주류), 키프로스, 루마니아(둘 다 정교회가 주류)로, 각각 약 90%의 국민이 신을 믿는다고 답했다. EU 전체적으로는 여성, 고령자, 종교적인 교육을 받은 사람, 15세 또는 16세에 학교를 졸업한 사람, “정치적 척도의 오른쪽에 위치하는” 사람들 사이에서 신앙심이 높았다.[493]

9. 문화

EU는 특정 종교와 공식적인 관계를 맺고 있지 않다. 유럽연합 기능에 관한 조약 제17조[278]는 "국내법에 따른 교회 및 종교 단체"와 "철학적 및 비종교적 단체"[279]의 지위를 인정한다. 유럽 연합 조약 서문에는 "유럽의 문화적, 종교적, 인본주의적 유산"이 언급되어 있다.[279][280]

2015년 EU의 종교 분포는 다음과 같다.[277]

EU 종교 분포 (2015)
종교EU 인구 대비 백분율
기독교71.6%
가톨릭45.3%
프로테스탄트11.1%
동방 정교회9.6%
기타 기독교5.6%
이슬람교1.8%
기타 종교2.6%
무종교24.0%
무신론자/불가지론자13.6%
무신론자10.4%



EU의 기독교는 가톨릭, 다양한 프로테스탄트 교파, 동방 정교회 등으로 구성되어 있다. 2009년 EU의 무슬림 인구는 1300만 명,[282] 유대교 인구는 100만 명이 넘는 것으로 추정되었다.[283]

유로스타트의 유로바로미터 여론 조사(2005년)에 따르면, EU 시민의 52%가 신을 믿고, 27%는 "어떤 종류의 영혼이나 생명력"을 믿으며, 18%는 어떤 형태의 신앙도 갖고 있지 않다고 응답했다.[284]

9. 1. 스포츠

제공된 소스에는 유럽 연합의 스포츠 정책에 대한 내용이 없으므로, '스포츠' 섹션을 작성할 수 없습니다. 이전 답변과 마찬가지로, 주어진 소스는 유럽 연합의 교육, 연구, 문화 정책에 관한 내용만 담고 있습니다.

9. 2. 상징

(유럽 연합의 상징 섹션은 제공된 원본 소스에 포함되어 있지 않으므로, 출력할 내용이 없습니다.)

9. 3. 미디어

주어진 원본 소스에는 '미디어' 섹션에 부합하는 내용이 직접적으로 나타나 있지 않다. 따라서 '미디어' 섹션에 대한 내용은 작성할 수 없다.

9. 4. 영향력

언론 자유는 기본권으로, EU 회원국과 EU 시민 모두에게 적용되며, EU 기본권 헌장과 유럽 인권 협약에 명시되어 있다.[317] EU 확대 과정에서 언론 자유 보장은 "EU 가입 준비성의 주요 지표"로 여겨진다.[318]

프랑스 리옹에 있는 유로뉴스 본사


유럽 연합의 언론 대부분은 국가 중심적이지만, 1990년대 초부터 유로뉴스, 유로스포츠, EUobserver, EURACTIV, 폴리티코 유럽과 같이 유럽 문제에 초점을 맞춘 EU 전역 매체가 등장했다.[319][320] 아르테는 프랑스-독일 공영 TV 네트워크로 문화와 예술 분야의 프로그램을 홍보한다. 프로그램의 80%는 두 회원사가 동일한 비율로 제공하고, 나머지는 유럽 경제적 이익 집단인 ''ARTE GEIE''와 채널의 유럽 파트너들이 제공한다.[321]

유럽 연합의 MEDIA 프로그램은 1991년부터 유럽의 인기 영화 및 시청각 산업을 지원해 왔다. 이 프로그램은 유럽 내외에서 유럽 작품의 개발, 홍보 및 배포를 지원한다.[322]

10. 비판과 회의론

영국 노동당 소속 제러미 코르빈은 유로가 회원국들에게 "은행가들의 유럽"을 강요할 것이라고 생각했다. 1993년 마스트리흐트 조약 발효를 앞두고 코르빈은 ECB 설립이 유럽 국가들의 독자적인 정책 수행 능력을 약화시킬 것이라고 예언했다.[543] 그는 다음과 같이 말했다. "마스트리흐트 조약의 핵심은 ECB 설립이다. 국가 및 국가 경제로부터 독립된 ECB는 은행가들에 의해 운영되며, 물가 안정만이 ECB의 정책이 될 것이다. 그것은 노동당 정부나 다른 정부들이 달성하고자 하는 사회적 목표를 저하시킬 것이다. 마스트리흐트 조약은 미국과 같은 연방 정부로 가는 길이 아니라 오히려 회원국들을 반대 방향으로 이끌 것이다. 외교 정책에서는 선출되지 않은 자들로 구성된 위원회가 회원국들에게 외교 정책을 강요하고 그들을 위해 싸울 것이다."[543]

2000년 이후 구 공산권 구성국들의 유럽 연합(EU) 가입이 계속되었다. 그러나 2010년 이후 이들 국가 중 일부에서 권위주의 정권이 등장하여 ‘법치주의’를 벗어나는 행동을 시작했다.[544] 헝가리에서는 오르반 빅토르가 장기 집권하며 사법부, 언론, 교육기관에 개입하고, 시리아 난민 수용 거부, 동성애 금지 등을 둘러싸고 EU와 갈등을 반복하고 있다.[545] 폴란드에서는 2015년 ‘법과 정의당’이 집권하면서 헌법 위반 가능성이 있는 법률들을 연이어 제정하고, 헌법재판소의 장악을 시도했다.[546] 이에 따라 유럽연합 집행위원회는 유럽사법재판소에 소송을 제기했고, 재판소는 폴란드에 하루 100만유로의 제재금을 유럽연합 집행위원회에 지불하도록 명령했다.[547] 2021년 10월 7일, 폴란드 헌법재판소는 EU 기본조약 중 사법 제도 등에 관한 일부 조항이 자국 헌법과 ‘상충된다’고 판단했다. EU 법에 의해 국가 주권이 제약되고 헌법이 국내 최고 법으로 다뤄지지 않는 상황도 위헌이라고 인정했다. 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장은 “EU 법 질서의 통합성에 대한 정면 도전”이라며 자금 지원 중단을 시사했다. 이에 대해 마테우시 모라비에츠키 폴란드 총리는 “협박이다”라며 강하게 반발했다.[548] 2022년부터 회원국이 법치주의 원칙을 위반하는 경우 해당 회원국에 대한 EU 예산 집행 중단 등의 조치를 취할 수 있는 규정이 제정되었고, 유럽사법재판소도 이를 인정했다.[549]

한편, 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 폴란드가 러시아와의 대결 태세를 분명히 하자, 서방 국가들은 갑자기 폴란드를 칭찬하고 강력히 지원하기 시작하면서, 모순된 모습을 보인다는 지적도 있다.

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